浅谈建设单位如何加强电网建设管理
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摘要：随着我国社会与市场经济的不断完善与发展，电网建设如火如荼地开展起来。建设单位应加强对电网建设管理的重视程度，提高电网建设质量，确保我国电网事业的顺利开展。本文结合笔者实际工作经验，对建设单位开展电网建设管理的有效措施进行分析与阐述。
建设单位作为开展电网建设项目的主体，在当前电网建设工程项目多、分布广、任务重的情况下，必须转变观念，除了做好基本施工建设工作之外，还应加强管理控制，及时发现施工中可能存在的各种问题，充分发挥管理的积极作用，确保电网建设项目顺利落实，实现经济效益与社会效益的统一。
1、做好项目前期准备工作
电网建设项目能否顺利实行，与项目前期准备工作落实与否密切相关。建设单位除了给设计单位提供完整、真实的基础材料之外，还应加强落实项目建设的外部条件，为施工扫除障碍。如果能充分做好前期准备工作，一旦确定项目，就可快速开展工作，确保施工进度与施工质量。针对电网建设特点，前期准备工作主要包括以下几方面：
(1)征用变电站土地。土地征用必须符合国家及地方政府的总体土地规划，并获得当地政府的批准意见。尽量选择建设预留地作为变电站的建设地址，减少农用地、基本农田的占用;如果能直接使用政府建设预留地，就可极大缩短征地时间，降低征地成本;而大量占用农田，既会提高征地成本，也可能延长征地周期，延误项目开工时间。
(2)选择送电线路经。送电线路经的选择也应与当地政府规定相适应，如果能降低林木砍伐数量、青苗赔偿数量以及搬迁建筑物等，就可减少相关成本费用，确保项目顺利实施。
(3)确定合理的赔偿标准。有关变电站建设的征地、送电线路径占地的相关赔偿工作，如果与政府部门标准不相符，就可能增大赔偿阻力，不利于工作的顺利开展。因此在正式开工之前，必须确定合理的赔偿标准，获得相关部门与老百姓的支持。
(4)其他。充分了解变电站周围的电力、水源等状况，确保施工过程中的用水以及永久性生活用水方便，签订协议、确定费用。
2、严格控制工期成本
在不同时期内，社会技术水平的提高有限。因此，国家提出的工期定额是基于建设管理与技术管理的平均水平，主要针对正常建设条件，以实际情况为出发点，科学制定，同时也考虑到劳动效率、项目组织建设水平、技术装备水平等，建设经济合理的工期定额。因此，在制定电网建设的整体计划时，必须确定一个合理的工期，充分考虑内外环境因素的影响，其中也包括形象工程、政治工程。在施工过程中，作为建设单位，必须注重提高工效，加大投入先进设施，加强管理，提高工作效率与工作质量。另外，不合理的工期也可能给工程带来安全事故隐患，需加强重视。
3、发挥监督机制的作用
在电网建设项目实施过程中，除了组织、规划之外，全方位、全过程的监督管理体制也非常重要。首先，发挥建设单位在整个电网建设工程管理中的作用，加强对项目资金的监督、协调与管理;其次，授权监理方，按照监理的细则要求开展工作，履行监理代表职责。在合同执行以及工程项目、施工设备的招投标过程中，也要加强财务、审计、纪检、法规等部门的监督作用，减少暗箱操作行为，从源头遏制腐败现象。作为建设单位，充分发挥质量监督站与安全监察作用，严格按照电网建设项目的合同、规划、规章制度、规程、质量标准、监督标准等开展工作，提高项目质量水平。
另外，在施工过程中，监理工程师应发挥现场监督作用，随时指派质检人员对施工单位、监理单位的行为进行检查，确保各项现场检查、量测、旁站、试验等工作落实到位，施工单位严格按照国家规范、行业标准等开展工作，协调施工过程中可能发生的各种质量问题;监督施工单位的检测试验报告，及时发现问题并积极解决。只有建设单位发挥了监督作用，才能督促施工单位科学开展工作，确保施工进度与工程质量。
4、提高项目质量水平
建设单位在开展项目可行性研究过程中，应帮助设计单位尽量搜集详尽的资料，提高可行性研究报告的质量，确保设计信息的真实性、完整性、合理性。在设计施工图纸时，应结合电网的负荷大小、分布状况以及预测水平等，合理选择变电站站址、路径、设备主材等，严格审查施工图纸，减少施工图的错误与漏洞，为良好施工奠定基础。在工程正式开工之前，应审核监理单位的设备是否适合，包括施工单位的机构设置、人员配备、施工工艺等是否符合施工要求;严格控制材料采购关，尽量降低施工成本，提高施工质量。
5、确保施工安全
对于建设单位来说，鉴于电网项目工程的特殊性，应该严格控制每个作业点的安全施工措施，尤其对于送电线路工程来说，涉及的作业点多、难度大、技术复杂，因此必须加强安全施工手段。在现代化施工管理中，加强施工单位的安全管理手段，对确保工程顺利竣工具有重要意义。
(1)检查施工前的施工单位准备工作。在开工之前，建设单位应严格考察施工单位资质，查看施工单位是否具备营业执照、资质等级证书、安全生产许可证等;查看施工单位的“三级安全网”是否完善，落实各级人员的安全责任，采取各项文明施工措施。对于电网建设工程来说，隐含诸多重大危险源，需采取相对应措施，提高全员安全意识。另外，对于施工单位使用的各种机具也要严格验收，包括是否检验合格，电动工具、大型机械设备是否按照操作规程开展工作，是否具备足够的安全防护措施、张贴安全施工提示标语;特种作业人员需持证上岗，严格培训，落实安全责任。如果施工单位不能提供详尽的资料或者资料存在重大问题，坚决不准许开工。
(2)加强施工过程中的现场控制。在施工过程中，建设单位应加强对现场安全管理工作的控制与检查，确保施工单位落实各项安全施工措施，以保障工作人员的生命财产安全。安全检查主要包括以下内容：落实项目第一负责人、“三级安全网”是否发挥作用、专职或兼职安全员是否履行职责、文明施工措施是否落实到位;各班组加强对危险源的学习以及技术改进;施工机械设备是否存在安全隐患、是否使用得当;操作人员是否按照规程开展工作;特种作业人员是否具备上岗资格等;是否定期开展安全交底会议，严格落实各项安全管理制度;是否每月召开安全分析会、组织安全管理活动等。如果在检查过程中发现各种问题，应勒令施工单位及时整改，如果存在重大安全隐患，则立即停工，直到施工单位整改完毕后，方可恢复施工。另外，现场监理工程师也应发挥积极作用，督促施工单位加强各项安全管理措施，落实安全生产责任，尤其监控施工过程中的各种危险源，避免发生安全事故。
6、加强施工信息的综合管理
在现代化工程建设中，利用计算机与网络技术，加强项目的综合信息管理工作，利于提高工作效率与工作质量，实现项目参建各方的相互沟通、相互协调，提高工作效率，确保建设单位的项目投资、施工质量与施工安全管理工作落实到位。在电网建设项目实施过程中，加强对重要信息、资料的收集与整理，确保参建各方及时获得有价值的信息，调整工作方式，提高施工质量，避免由于信息不畅而造成项目延期或者项目质量不佳等问题;通过实现信息共享，确保各部门的参建人员相互学习，借鉴先进的管理办法与管理经验，不断提高电网建设工程的施工进度、施工质量、施工安全。另外，通过信息共享还可及时获得施工进展状况，协调并解决施工中存在的问题，提高施工的经济效益与社会效益。